Villa Devoto: El Poder Judicial de la Ciudad decide reanudar la investigación sobre el futuro del Palacio Ceci
11 DE OCTUBRE 2023
El Poder Judicial de la Ciudad respaldó a los colectivos de personas sordas y decidió retomar la investigación sobre la medida cautelar que habían introducido en relación con el futuro del Palacio Ceci en Villa Devoto. El inmueble histórico de esa zona generó polémica el año anterior cuando emergió una disputa entre estos colectivos y la administración local, que optó por transferir el edificio donde funcionaba una escuela para personas sordas a la Dirección de Bienes. Frente a ello, los colectivos introdujeron una medida de protección que fue desestimada en primera instancia. Sin embargo, el tribunal de segunda instancia ha decidido revertir ese fallo y reanudar la investigación.
El dictamen de la Sala III del Tribunal en lo Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad lleva el aval de los magistrados Hugo Ricardo Zuleta y Gabriela Seijas. Tras más de un año desde el inicio del contencioso que emergió con la medida cautelar de los colectivos, ahora los jueces optaron por revertir la resolución del magistrado Juan Segon, del Juzgado N° 17 del mismo ámbito, que había desestimado de inmediato el reclamo de los demandantes. Dicho magistrado había interpretado que no se producía un cambio significativo en el uso del palacio ni un perjuicio al derecho educativo de los estudiantes, ya que poseen otra infraestructura donde actualmente desarrollan sus actividades.
Con respecto al primer aspecto, los magistrados Zuleta y Seijas argumentan que, del documento de transferencia del inmueble desde la Dirección de Educación de Gestión Estatal hacia la Dirección de Bienes, «no se detalla cuál fue el razonamiento detrás de la modificación de titularidad del edificio». Por aquel entonces, desde la administración local se justificaba la decisión mencionando el comienzo de labores de restauración del inmueble que, de acuerdo con la comunidad educativa de la Escuela Bilingüe para sordos Bartolomé Ayrolo, se encontraba en avanzado deterioro.
Para los colectivos de personas sordas y la comunidad, no obstante, la transferencia no tenía justificación. En aquel entonces, alertaban que la intención final de la administración local era que el inmueble se convirtiera en la sede del nuevo Distrito del Vino, especulación que cobró fuerza cuando una funcionaria del gobierno mendocino visitó el Palacio Ceci y proclamó en sus plataformas digitales que se convertiría en la futura «residencia del vino». Pese a la oposición de la comunidad educativa, que organizó manifestaciones y actos de solidaridad alrededor del edificio, finalmente el inmueble fue transferido a la Dirección de Bienes.
El pasado julio, la administración local anunció la licitación de 277.696.812 pesos para iniciar las obras de restauración bajo la supervisión de la Dirección de Bienes. En los diseños se evidencia que se planea establecer un café y bar en el jardín del Palacio con zonas interiores y exteriores, terrazas gastronómicas y un acceso directo a la calle Habana. Al interior se proyectan, entre otras áreas, un guardarropa, salones de exhibición, de encuentros y un espacio en la cúpula. Respecto a ello, los jueces señalan que «no se detalla la razón por la cual la licitación pública no podía ser gestionada con el palacio bajo la jurisdicción de Educación».
Aunque no expresaron una postura definida sobre el asunto principal, los magistrados recalcaron en su dictamen que la Ley 17.592 de expropiación del inmueble, ratificada en 1967, señalaba que el edificio debía ser destinado a la escuela Ayrolo y no a otro propósito. Precisamente, ese fue uno de los argumentos centrales de los demandantes liderados por la Asociación Argentina de Sordos, la Confederación Argentina de Sordomudos, la Asociación Argentina de Sordas y la Unión Argentina de Sordomudos.
En su demanda original, respaldada por el Observatorio del derecho a la Ciudad y representados por el letrado Jonatan Baldiviezo, solicitaron que «se declare inválido cualquier acto administrativo que modifique el destino histórico y uso educativo del Palacio Ceci y que el edificio sea exclusivamente destinado a la escuela Ayrolo». “El artículo N° 63 de la Constitución de la Ciudad establece la convocatoria a audiencia pública obligatoria antes de alteraciones de uso o dominio de propiedades públicas”, destacaban en la medida cautelar, sobre la ausencia de audiencia para determinar el futuro del palacio.
Por su parte, la administración local argumentó en la causa que las renovaciones del palacio «no afectan en absoluto al establecimiento educativo, que desde hace años opera en el edificio de la calle Lincoln 4305, llevando a cabo sus actividades escolares habituales». De hecho, junto al palacio ya se encuentra en funcionamiento una nueva sede en la que la Escuela Ayrolo desempeña sus actividades. No obstante, la infraestructura histórica seguía siendo aprovechada por la comunidad educativa para realizar talleres u otros eventos, hasta que el estado del edificio no lo permitió más.
La Ayrolo abrió sus puertas en 1885 y desde 1938 empezó a funcionar en el Palacio Ceci mediante un contrato de arrendamiento entre los dueños del sitio y el Ministerio de Educación. El acuerdo comprendía la edificación de aulas, biblioteca, y diferentes espacios y salas, esenciales para el operativo de la escuela. Frente a varias propuestas de compra del sitio, en 1967 se optó por la expropiación definitiva del edificio para asegurar que en la infraestructura opere exclusivamente la escuela para personas sordas.
